哥伦比亚，中国长期投资的首选国度

---哥伦比亚驻华大使奥斯卡•鲁埃达先生（H.E. Mr. Oscar Rueda）专访

 

       VICTWO：阁下对中哥关系作何评价？

       大使：哥伦比亚与中国于1980年2月7日建交，此后在政治、经济、教育和文化等领域建立了长期的友好合作关系。这种关系依然稳固，并且两国都有明确的迹象表明有兴趣对此关系予以进一步加强。尽管有地理距离、语言障碍和文化差异的限制，两国还是就共同的目标和挑战达成了一致，并进行知识共享，缩小差距。

       通过高层互访、政治磋商以及签署不同的协议，38年之后两国关系进一步加强。自1981年外交部长黄华访哥以来，两国高层领导人之间进行了多次访问和会晤，如胡锦涛总书记就任之前作为中共中央政治局常委访哥以及习近平主席就任之前作为中华人民共和国副主席访哥。从哥伦比亚方面来看，前四任总统埃内斯托•桑佩尔（Ernesto Samper），安德烈斯•帕斯特拉纳（Andrés Pastrana），阿尔瓦罗•乌里韦（Álvaro Uribe）和胡安•曼努埃尔•桑托斯（Juan Manuel Santos）都曾对中国进行正式访问。中方领导人访哥的最高级别是2015年李克强总理访问哥伦比亚。访问期间，两国在贸易、基础设施、农业、教育、文化、交通等方面签署了12项协议。

       在贸易和投资方面，两国签订了一系列的广泛协议，包括贸易合作协定（贸易和投资联合委员会），双边投资协定以及研究建立贸易协定可能性的谅解备忘录。2017年双边贸易额达到110亿美元，中国成为哥伦比亚第二大商业伙伴，出口额20亿美元（位居第三），进口额87亿美元（位居第二）。关于投资流动，中国企业在哥伦比亚稳步落地，目前约有70家。其中最为知名的企业是首都机场集团公司、中兴通讯、华为、福田、中石化、中国港湾和中国电建等。因此，许多中国公司参与了哥伦比亚最重要的基础设施项目招标。例如，中国港湾赢得哥伦比亚Mar2项目（“第四代4G公路特许权计划”的一部分）的建设招标。

       合作是通过知识共享和能力建设建立两国之间信任和友谊的最重要工具之一。在这方面，不同领域的合作框架是1981年签署的“合作协定”以及为具体问题签署的一些附属协定。自那时起，农业、排雷、国防、科学技术、建筑、运输及基础设施等领域均开展了各种不同的活动。两国通过捐赠、课程、研讨会、联合委员会和访问，制定了若干宏伟的计划以分享其最佳做法和建设能力。“一带一路”或“新丝绸之路”计划可以成为一个新的合作框架，开启我们交流关系的新阶段。

       为创造两国民间交流并促进两个文化的紧密联系，1981年中哥两国签署了“文化协定”。该协定通过开展各种主要活动的具体计划予以实施，从2006年哥伦比亚国家博物馆（National Museum of Colombia）的兵马俑文化展览，到2015年北京中国国家博物馆的费尔南多•波特罗（Fernando Botero）艺术作品展，两国在音乐、体育、戏剧、歌剧、雕塑和绘画等方面有颇多交流。

       教育也是一个重要的手段。每天前往中国学习的哥伦比亚人越来越多，也有更多的中国学生访问哥伦比亚。因此，两国通过三年一度的计划（上次计划于2015年签署）在活动和奖学金方面作出承诺。每年，中国通过国家留学基金管理委员会、哥伦比亚国外教育信贷和技术研究所（Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior，ICETEX）和中国驻哥伦比亚大使馆提供奖学金。同样，哥伦比亚通过ICETEX向中国公民提供奖学金。此外，许多大学已经同意学生交流双边计划以促进多元文化环境下的联合研究。

       两国还通过项目提升语言能力，努力缩小语言障碍的鸿沟。特别是哥伦比亚提供的“对外西班牙语教学——东亚-拉美合作论坛”（ELE-FOCALAE）计划，中国学生或导游可据此获得为期四个月西班牙语学习的全额奖学金。同样，中国在三所大学（安第斯大学（Andes）、波哥大豪尔赫•德特奥•洛萨诺大学（UJTL）和麦德林市行政、金融和技术大学（EAFIT））建立了孔子学院，并在一些哥伦比亚学校开设了课堂教学。

       总之，中国与哥伦比亚的双边关系历经38年的牢固友谊，力图克服地缘政治和发展的挑战，实现互利共赢。

 

       VICTWO：为什么哥伦比亚是投资的首选之地，尤其对中国投资者而言？

       大使：哥伦比亚是拉丁美洲第四大经济体，国内生产总值持续增长（2010 - 2017年平均3.8％），民主稳定，宏观经济环境强劲，经济表现活跃。它拥有优越的地理位置，并且正在开发更多的物流基础设施（港口和机场）以确保轻松进入全球市场。同时，该国还拥有广泛的自由贸易协定（面向60个国家和超过15亿消费者），使其成为有效的出口平台。

       鉴于政府对基础设施的大力投资（55亿美元）、活跃的国内市场（失业率一位数）和不断壮大的中产阶级（37.5％的人口——哥伦比亚人口位居拉丁美洲第三），哥伦比亚成为中国企业的重要参考。此外，作为经合发组织成员，哥伦比亚被证实是一个拥有最高国际标准的国家，可确保外国投资安全、透明和可信。

       具体而言，哥伦比亚为中国投资者提供广泛的自由贸易区，为投资者提供免征所得税、激励政策和稳定的环境。根据联合国贸发会议（UNCTAD）的数据，哥伦比亚作为拉丁美洲吸引外国直接投资第三大国（根据经合发组织，拉丁美洲和加勒比地区外国直接投资障碍最低的国家）以及全球吸引外国直接投资30强，无疑成为中国长期投资的首选国度。 

 

       VICTWO：中国在哥伦比亚的投资情况如何？

       大使：哥伦比亚中央银行官方报告显示中国在哥投资额累计约为2.114亿美元，但由于大量投资通过位于第三国的子公司进行，故这一数字实际可能会更高。中国在哥投资涉及领域多样，包括无线电通讯、汽车及其零部件、物流和港口等，涉及企业如华为、北汽福田、江铃汽车股份有限公司、中国港湾工程有限责任公司（CHEC）和中国电建等。

       有些项目对中国作为支持国的发展和竞争力具有重要意义。中国港湾工程有限责任公司获准承建MAR二号公私合营项目，在哥伦比亚西部开发大型公路将麦德林市与加勒比海相连接。

       同时，中国国营公司中国中铁股份有限公司也有意参与哥伦比亚大部地区铁路重建项目的建设和融资。

       金属加工产业的中国投资也有增长。中国企业将哥伦比亚作为出口平台，与此同时，得益于哥伦比亚的技术人才，中国企业能够在该国实现产品生产，然后将其作为哥伦比亚产品对外出口，也因此充分利用了我们与世界上60多个国家签订的自由贸易协定。

 

       VICTWO：未来5到10年，哥伦比亚哪些行业可能成为投资者的主要目标行业？

       大使：哥伦比亚是一个各产业机会多多的国家，政府已作出巨大努力来推动其中一些对发展至关重要的行业。以下是哥伦比亚发展的关键驱动领域，未来几年中国企业将在相关行业获得巨大的发展前景：

       信息和通信技术（ICT）：哥伦比亚是所在地区三大技术服务提供方之一，拥有优秀的人力资源（双语、信息技术专家和广泛的教育背景）以及支持相关产业的政府政策。具体涉及领域包括IT服务、私募股权投资基金、业务流程外包（BPO）、国际贸易组织（ITO）、共享服务中心和应用程序等。例如，2010年至2017年期间，业务流程外包出口大幅增长，高达619％，而同期软件开发出口增长达1,365％。

       在业务流程外包、国际贸易组织和共享服务中心等领域，我们提供高素质的劳动力队伍，通过单一专家管理团队、流程驱动方法（专注于重要业务活动的战略团队）、标准化和简化流程、质量保证等手段降低成本。作为全球第二大西班牙语人口国家，我们的语音语调不疾不徐，堪称您服务拉丁美洲市场的完美选择。与此同时，我们还拥有能够支持全球运营的数据基础设施和广泛的连通网络。 

       农产品加工业：哥伦比亚农业生产用地面积在拉丁美洲排名第四，全球排名第七。她将自己定位为世界粮仓，是粮食保障的重要参与国。此外，它也是所在地区农业产业国内生产总值比重（6.2％）最高的国家之一。哥伦比亚农业出口持续稳步增长，在原材料价格下跌的环境下，该产业是维持该国经济增长的主要因素之一。适宜的气候条件（不同的气候纬度、水资源供应以及充沛的年降水量）提供了完美的粮食生产环境。中国企业的主要机会在于牛肉、林业和谷物产品。

       基础设施：哥伦比亚正在制定该产业发展计划（直到2021年），涉及港口、机场（47个）、道路（新建7000公里，双车道1400公里）、隧道（141个）、高架桥（1300座）、铁路（投资180万美元）与河运等领域。相关方面通过招标程序吸引国际企业参与有关项目的设计、建造和施工。

       采矿：哥伦比亚是一个采矿潜力巨大的国家。目前已授予8,285项采矿权，其中，41％属于建筑材料，21％属于黄金和贵金属，16％属于煤，4％属于翡翠。近年来，哥伦比亚勘探发现其矿产资源潜力巨大，矿业和能源部将其确定为战略性资源，尤其是金银、铜、铁和翡翠。就这一意义而言，未来几年该产业必将成为外国直接投资的重要来源。
 

       VICTWO：哥伦比亚驻北京大使馆是否有促进和促成投资的重大计划？

       大使：哥伦比亚政府已采取重大举措，开放全球贸易和投资。在中国，哥伦比亚大使馆与负责促进商品和服务出口、外国直接投资及旅游业的实体——哥伦比亚出口、旅游、投资及国家品牌促进会（ProColombia）合作。我们期待在旅游业方面发现巨大的投资机会。

       ProColombia由哥伦比亚国家政府授权，在商业、工业和旅游部的指导下，制定战略和不同的举措以吸引更多的外国投资。具体战略和举措包括：推广研讨会和考察、促进投资机会和为企业家提供需要的专业信息等。此外，该机构还负责展示该国的竞争优势，包括其作为出口平台的地位、市场规模、战略位置和连通性、人力资本的可用性、有竞争力的投资成本以及自由贸易区等激励措施。